洛陽市人民政府
關于印發洛陽市國家知識產權強市建設試點城市
工作方案（2022—2025年）的通知
洛政〔2023〕12號
各縣區人民政府，市人民政府有關部門，各有關單位：
《洛陽市國家知識產權強市建設試點城市工作方案（2022—2025年）》已經市政府研究通過，現印發給你們，請認真遵照執行。
2023年3月1日
洛陽市國家知識產權強市建設試點城市
工作方案（2022—2025年）
為深入貫徹落實《知識產權強國建設綱要（2021—2035年）》（中發〔2021〕32號）和《“十四五”國家知識產權保護和運用規劃》（國發〔2021〕20號）決策部署，按照《國家知識產權辦公室關于面向城市、縣域、園區開展知識產權強國建設試點示范工作的通知》（國知辦函運字〔2021〕1197號）要求，高效促進洛陽知識產權運用，全面加強知識產權保護，發揮知識產權引領示范作用，建強副中心城市，形成高質量發展的增長極，高標準建設國家知識產權強市建設試點城市，特制定本工作方案。
一、總體要求
（一）指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習近平總書記關于知識產權工作的重要論述和黨中央、國務院決策部署，以改革開放創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目標，建設具有洛陽特色的國家知識產權強市建設試點城市，全面提升知識產權綜合實力，加快知識產權高質量發展，營造市場化、法治化、國際化知識產權發展環境，打造知識產權保護和運用高地，加快建設中西部科技創新高地，為河南知識產權強省建設，促進中部地區崛起，推動黃河流域生態保護，高質量建設鄭洛新國家自主創新示范區，高水平實現現代化河南提供有力支撐。
（二）基本原則
——堅持改革創新，示范引領。構建知識產權制度體系、保護體系、運用體系、公共服務體系、人文環境體系，形成一批可復制可推廣的經驗和舉措。把握知識產權事業發展面臨的新機遇新挑戰，大力實施創新驅動戰略，以改革創新破解知識產權體制機制困境，引領知識產權高質量發展。
——堅持高效運用，質量優先。緊緊圍繞高質量發展目標，堅持質量優先，突出質量效應，培育質量理念，明確質量標準，推動知識產權高質量創造、高效益運用、高標準保護、高效能管理、高水平服務，以知識產權高質量發展促進經濟社會高質量發展。
——堅持嚴格保護，優化環境。完善知識產權保護的政策和體制機制，全面加強知識產權保護，完善知識產權誠信體系，構建依法嚴格保護知識產權的良好環境。健全知識產權侵權假冒查處機制，強化行政執法與司法銜接，加強知識產權綜合行政執法，健全知識產權維權援助體系，將侵權行為信息納入社會信用記錄。營造穩定、公平、透明、可預期的營商環境。
——堅持系統協調，綜合共治。加強國家知識產權強市建設試點城市的領導和系統協調，樹立知識產權社會共治意識，形成政府推動、部門協同、社會互動的工作機制。強化知識產權保護基礎保障，支持各類社會組織開展知識產權風險防控體系建設，確保高質量實現國家知識產權強市建設試點城市發展目標。
（三）主要目標
到2025年，知識產權制度激勵科技創新作用進一步彰顯，知識產權創造能力顯著增強，知識產權大保護體系基本建成，建成規范化市場化知識產權運營服務體系，知識產權運用成效大幅提升，知識產權支持高質量發展成效顯著，建成知識產權綜合實力領先、優勢特色鮮明的國家知識產權強市建設試點城市。
——知識產權制度體系健全。制定完善洛陽市知識產權保護措施，建立健全洛陽市知識產權配套政策，構建完善的知識產權制度體系。
——知識產權大保護格局基本形成。加強知識產權司法和行政保護，加強知識產權社會共治和維權援助，加快新技術知識產權保護應用，基本建成“嚴、大、快、同”知識產權保護體系。
——知識產權運用效益顯著提升。知識產權轉移轉化機制更加完善，知識產權轉化效益顯著提高。到2025年6月，全市知識產權質押融資金額累計突破15億元，貫徹知識產權管理規范國家標準的企事業單位達到300家，區域商標品牌、地理標志及產品達到20個。
——知識產權創造能力明顯增強。加強高價值知識產權布局和培育，增強關鍵領域自主知識產權的創造和儲備，聚焦高技術制造業發展，推動文旅產業知識產權創造和發展。到2025年6月，每萬人高價值發明專利擁有量達到5件，有效商標注冊量達14萬件，培育國家級、省級、市級知識產權強企200家。
——知識產權公共服務水平顯著提高。高標準打造5個知識產權運營中心，建成知識產權服務業集聚區，為市場主體提供“一站式”知識產權服務，區域性知識產權運營公共服務平臺正式投入運營，專業知識產權托管服務累計覆蓋企業2000家。
——知識產權人文環境深度優化。培養一支素質高、結構優的知識產權人才隊伍，累計培訓各類知識產權人才2000人次；營造良好的知識產權文化環境，建設一批知識產權文化載體，“尊重知識、崇尚創新、誠信守法、公平競爭”的知識產權文化基本形成。
——知識產權助推區域協調發展。積極探索知識產權工作跨區域協作機制，大力發展專利密集型產業和地理標志產品，加快專利開放許可和高校專利轉移轉化工作，打通知識產權創造、保護、運用、管理、服務全鏈條，充分發揮知識產權激勵科技創新、優化營商環境的作用，引領中原城市群西部轉型創新發展，輻射帶動陜東、晉南發展。
二、重點任務和重大工程
（一）建設特色知識產權制度體系
1. 完善知識產權政策法規體系
修訂完善《洛陽市專利促進與保護條例》，加強全市知識產權政策制度頂層設計，制定完善專利、商標、地理標志等地方知識產權保護和運用政策，加快構建“嚴、大、快、同”知識產權保護格局。（責任單位：市市場監管局、司法局、農業農村局）
專欄1 知識產權政策體系建設工程 |
進一步完善《洛陽市知識產權專項資金管理辦法》，優化政策措施，全面取消專利申請資助，堅決查處專利申請資助行為，逐步取消專利授權獎勵資助。加大對高價值專利培育、專利與技術標準融合、知識產權轉讓許可、知識產權投融資、知識產權優勢企業等獎勵，鼓勵企業積極申報國家和省級專利獎，激勵高價值知識產權產出。（責任單位：市市場監管局、財政局） |
2. 探索新業態新領域保護制度
探索研究大數據、人工智能、電子商務等新業態新領域知識產權保護指導意見，不斷完善新領域新業態知識產權保護制度。督促屬地網站平臺切實履行知識產權保護主體責任，探索建立電子商務平臺知識產權侵權假冒行為投訴處理機制。（責任單位：市市場監管局、商務局）
3. 健全特色領域知識產權保護制度
圍繞洛陽特色產業領域，建立健全中醫藥產品知識產權保護制度；建立健全傳統手工藝品、加工食品、道地藥材等地理標志培育保護制度；建立健全傳統知識、民間文藝等非物質文化遺產保護和利用制度。（責任單位：市市場監管局、文廣旅局、農業農村局）
4. 強化知識產權區域協作機制
建立健全洛陽、濟源、平頂山、三門峽、焦作等地區知識產權區域協作機制，鼓勵高水平知識產權服務機構、高端知識產權專業人才來洛開展知識產權轉化運用，通過知識產權轉移轉化、知識產權投融資等舉措，加強知識產權合作交流，拓展知識產權經濟協作輻射面。（責任單位：市市場監管局、科技局、金融局）
（二）構建知識產權大保護格局
5. 嚴格知識產權司法保護
推動知識產權民事、刑事、行政案件“三合一”審判機制改革，提高審判質效。依法落實知識產權侵權懲罰性賠償制度、知識產權訴訟證據規定，訴調對接，行政司法互認機制，建立健全技術調查官和人民陪審員制度。探索建立知識產權民事、刑事、行政案件“三合一”檢察機制。（責任單位：市市場監管局）
6. 加強知識產權行政執法
提升知識產權執法能力，發揮知識產權保護中心執法支撐作用。深入開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品執法專項行動，加強電子商務、高新技術、公共利益、民生、展會、實體市場、進出口等重點領域和環節知識產權保護，將高價值專利、馳名商標、地理標志、植物新品種、中醫藥及商業秘密等納入重點保護。全面推行知識產權領域行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度，接受社會和輿論監督。完善行政執法過錯責任追究、典型案例評選推薦等工作機制。（責任單位：市市場監管局、公安局、農業農村局、文廣旅局、衛健委、林業局，洛陽海關）
7. 構建知識產權大保護共治格局
加大執法監督力度，加強技術支撐，推動社會共治。強化人大、政協監督作用，加強知識產權司法保護、行政保護協同機制建設，推動創新主體知識產權保護能力建設。建立重大經濟科技活動專利導航和知識產權分析評議制度，強化科技創新、招商引資、投資項目、發展規劃、技術標準、人才引進、境外展會等活動中專利導航和知識產權分析評議。加強打擊侵犯知識產權和假冒偽劣工作，健全打擊假冒偽劣長效機制。加強知識產權領域誠信機制建設，對知識產權故意侵權和假冒行為實施聯合懲戒。推進高校、法律服務機構等社會力量開展知識產權志愿者服務。（責任單位：市市場監管局、司法局、文廣旅局、商務局、農業農村局、林業局、公安局，洛陽海關）
專欄2 知識產權非訴糾紛解決工程 |
加強仲裁機構、調解組織和公證機構能力建設。設立洛陽市知識產權糾紛人民調解委員會，組建知識產權糾紛人民調解員隊伍，出臺工作規范和流程，加強業務培訓。引導行業協會、商會加強知識產權自律管理，發布行業、產業知識產權保護指南。指導知識產權服務業協會或聯盟建立行業自律規范和懲戒規則，協助違法違規案件查辦工作。依托中國（洛陽）知識產權保護中心探索建立知識產權糾紛調解中心。（責任單位：市市場監管局、司法局） |
8. 健全知識產權快保護機制
加強協同合作，健全公共服務體系，推動糾紛快速處理。深化自創區、自貿區知識產權行政執法協作，完善線索移送和信息共享機制。健全行政執法部門之間知識產權線索通報、案件協辦、聯合執法、定期會商等制度，開展常態化聯合執法。建立完善行政執法部門與公安部門信息通報和案件移送制度。探索建立完善知識產權案件繁簡分流機制，深化智慧法院建設。構建人民調解、仲裁、行政執法、司法合作對接機制，建立知識產權糾紛行政調解協議、人民調解協議的司法確認機制。加速建設中國（洛陽）知識產權保護中心，實現快速審查、快速確權、快速維權“一站式”服務。
健全知識產權維權援助工作制度，優化知識產權維權援助平臺服務功能。建立知識產權維權援助專員隊伍，選派專員服務創新主體，提供知識產權維權援助服務。強化對創新創業基地、高新技術企業、小微企業等重點對象的維權援助服務，加強展會、電子商務、進出口等重點領域的維權援助。建設國家海外知識產權糾紛應對指導中心河南分中心洛陽受理處，建立知識產權維權援助專家庫。（責任單位：市市場監管局、工信局、商務局、司法局、公安局，各縣區政府）
專欄3 中國（洛陽）知識產權保護中心建設工程 |
借鑒先進地區知識產權保護中心建設經驗，突出洛陽知識產權保護工作特色，加速建設中國（洛陽）知識產權保護中心，加強機構編制支持保障，提升人員業務能力，完善各項規章制度，做好國家知識產權局授權的相關職能承接工作。圍繞我市先進裝備制造和新材料產業，開展知識產權快速協同保護工作，大幅縮短創新主體的專利審查周期，為我市創新主體提供審查確權、行政執法、司法保護、維權援助、仲裁調解相銜接的全鏈條服務，將保護中心建設成為國內一流的國家級知識產權公益服務平臺。（責任單位：市市場監管局、財政局、政數局） |
9. 營造知識產權同保護公平環境
積極參與知識產權保護交流活動，深化國際交流合作，健全信息溝通渠道，完善海外維權援助機制。鼓勵市場主體開展海外知識產權保護調查和風險預警，鼓勵高校、科研院所開展國際知識產權保護交流合作，支持各類社會組織開展知識產權涉外風險防控體系建設，鼓勵保險機構開展知識產權海外侵權責任險等保險業務。綜合利用各類交流合作平臺，積極宣傳洛陽知識產權保護成就。（責任單位：市市場監管局，洛陽銀保監分局、洛陽海關）
10. 合理利用新技術保護知識產權
強化人工智能、大數據等信息技術在知識產權保護方面的利用。鼓勵探索運用區塊鏈技術對知識產權存證、留痕，加強互聯網領域知識產權保護，推動知識產權保護線上線下融合發展。鼓勵企事業單位利用新技術保護商業秘密、版權等知識產權。（責任單位：市市場監管局、科技局、政數局）
（三）推動高效益知識產權運用機制建設
11. 完善知識產權運營體系
集聚和整合知識產權運營資源，支持高校建設集知識產權運營管理和技術轉移為一體的專利技術轉移中心，建立專利申請前質量評估制度，鼓勵創新快速許可模式，暢通中小企業專利獲取渠道。鼓勵和支持企業建立集知識產權管理與生產經營于一體的專業化部門，培育專利產品。引進培育知識產權社會化運營服務機構，提升知識產權價值評估、轉讓許可、作價出資服務能力。建成洛陽市知識產權運營公共服務平臺，提供知識產權信息檢索、價值評估等服務。圍繞洛陽主導和特色產業，建設智能設備制造、專用設備制造、通用設備制造、特裝涂料、化工材料、有色金屬合金制造、玻璃加工專業設備制造等7個產業知識產權運營中心，以龍頭企業為依托，構建專利池或專利組合。（責任單位：市市場監管局，各縣區政府，河南科技大學、洛陽理工學院）
專欄4 洛陽市知識產權運營公共服務平臺建設工程 |
建設洛陽市知識產權運營公共服務平臺。利用大數據、云計算、互聯網+等技術，構建集知識產權價值評估、知識產權項目識別、知識產權交易、知識產權投融資于一體，為知識產權轉移轉化、交易運營提供支撐的平臺。深化知識產權融資租賃、質押貸款、信托、保險、證券化功能，引導知識產權產業投融資。發揮平臺為產業知識產權運營提供人才培養服務功能。深入分析用戶需求，創造和組織平臺內容，提高互聯網+知識產權的產品價值，促進用戶活躍，增強用戶粘性。提高知識產權服務質量效率及服務能力水平，為區域產業提質增效和企業創新發展提供支持，為實施創新驅動發展戰略提供強有力支撐。（責任單位：市市場監管局、發改委、財政局、政數局） |
12. 加快專利技術轉移轉化
貫徹落實《洛陽市技術轉移體系建設實施方案》《支持高校院所開展職務科技成果權屬改革促進科技成果在洛轉化若干政策》等，鼓勵河南科技大學、洛陽理工學院等高校和洛陽耐研院、軸研所、725所等科研院所開展專利分級分類管理，推廣實施專利開放許可制度，鼓勵賦權科技成果優先實施本地轉化，探索推動權屬清晰、應用前景明朗、承接對象明確、科研人員轉化意愿強烈的專利技術成果所有權或長期使用權下放。（責任單位：市市場監管局、科技局、財政局，各縣區人民政府）
13. 構建知識產權投融資服務體系
完善知識產權投融資政策和投融資機制，探索開發知識產權股權投資、質押貸款、融資租賃、保險擔保和知識產權證券化等產品。發揮知識產權引導資金等基金服務功能，加快知識產權股權投資發展。貫徹執行《洛陽市知識產權質押融資獎補和風險補償實施辦法》，鼓勵和引導金融機構加大對企業信貸支持力度，暢通企業知識產權融資渠道，降低中小企業融資成本。發展知識產權質押貸款保險和再保險、投貸保評聯動、專利權與商標權、專利權與著作權、集合授信等多種質押貸款模式，深化知識產權金融服務，完善質押融資風險分擔補償機制。鼓勵和支持洛陽市融資租賃公司開展知識產權融資租賃業務，促進知識產權實施。（責任單位：市市場監管局、財政局、金融工作局）
專欄5 洛陽市知識產權質押融資風險補償資金池建設工程 |
在首期投資1000萬元的基礎上，擴大洛陽市知識產權質押融資風險補償資金池規模。落實資金池管理辦法，完善知識產權質押融資獎補政策，建立投貸保評聯動、盡職免責機制，引導金融機構進一步拓展知識產權質押融資業務，加大對擁有自主知識產權的中小企業的信貸投放力度，降低中小企業融資成本和難度，解決企業發展中的資金困難問題，服務大眾創業，萬眾創新。三年知識產權質押貸款規模累計突破15億元，享受相關政策的企業累計達到100家。（責任單位：市市場監管局、財政局、金融局、科技局，洛陽銀保監分局） |
14. 健全專利導航引導機制
結合洛陽特色產業，實施產業規劃類導航和企業微導航。聚焦智能設備制造、專用設備制造、通用設備制造、特裝涂料、化工材料、有色金屬合金制造、玻璃加工專業設備制造等產業領域實施產業規劃類專利導航示范項目，引導和支撐洛陽市支柱優勢產業創新發展。重點支持高新技術企業、瞪羚企業、專精特新企業、單項冠軍企業、知識產權優勢企業開展企業運營類專利導航，支持科技型企業做大做強。（責任單位：市市場監管局、工信局、科技局，各縣區政府）
15. 推動知識產權證券化
完善洛陽市知識產權證券化獎補政策，選擇洛陽市優勢企業構建知識產權證券化底層資產，開發知識產權質押貸款、融資租賃或雙許可等模式的知識產權證券化產品，對參與證券化服務工作的評估機構、擔保機構、交易機構等給予獎勵和風險補償。探索高端制造業以企業未來實施利潤為底層資產的知識產權證券化產品。（責任單位：市市場監管局、金融局、財政局）
（四）強化知識產權高質量創造
16. 嚴厲查處非正常專利申請行為
嚴格規范專利申請、商標注冊和版權登記行為，強化質量導向，依法探索將不以保護創新為目的的非正常專利申請和不以使用為目的的商標惡意注冊行為納入信用監管體系，實施聯合懲戒，同時取消和追回對相關申請人和相關代理機構資助獎勵，取消相關單位申報國家、省級知識產權示范和優勢企業資格，以及中國專利獎、省政府專利獎申報、參評或獲獎資格。（責任單位：市市場監管局，各縣區政府）
17. 加強關鍵領域自主知識產權的創造和儲備
加大主導產業、傳統產業向“風口”產業轉型升級，重點培育新產業、新業態、新模式的知識產權，瞄準基礎元器件、基礎零部件、基礎軟件、基礎材料、基礎工藝和工作母機的發展，增強產業鏈的韌性和彈性，支持“卡脖子”關鍵核心技術以及涉及國家核心利益、新興產業、重點領域的自主知識產權研發，助推科技創新平臺、“風口”企業倍增。加大對“專精特新”中小微企業關鍵核心技術和原始創新成果的保護力度，引導企業通過技術進步和科技創新提升核心競爭力。加強重點領域關鍵核心技術的知識產權儲備，搶占行業發展制高點，支撐國家產業自主可控。（責任單位：市市場監管局、科技局、工信局，各縣區政府）
18. 加強高價值專利布局和培育
布局建設智能農機、高端耐火材料、航空設備軟件等一批高價值專利培育中心，形成一批高價值專利，有效支撐產業創新發展。以洛陽市重大科技專項為依托，建立以運用為導向的高價值專利培育機制，推動駐洛央企、國有大中型企業、科研院所可持續布局高價值專利與專利組合，促進科技創新與產業融合發展。鼓勵企業在科技創新和產業發展中加大高價值專利培育，提升產業核心競爭力。加大對戰略性新興產業的發明專利、在海外有同族專利權的發明專利、維持年限超過10年的發明專利、實現較高質押融資金額的發明專利、獲得國家科學技術獎或中國專利獎的發明專利的引導和支持力度，促進高價值專利優化布局、健康發展。（責任單位：市市場監管局、科技局、工信局、發改委、財政局，各縣區政府）
19. 加快知識產權產業發展
探索建立地理標志產品產值統計制度、專利密集型產品認定和產業增加值統計制度。引導企業牽頭參與國際、國家、行業和地方技術標準的制定，布局形成一批標準必要專利。引導企業、高校、科研院所培育高價值專利，結合技術標準形成一批標準必要專利。依托自主標準必要專利構建產業專利池或專利組合，支撐產業創新發展，提升專利許可效率。（責任單位：市市場監管局、財政局、統計局、工信局）
20. 健全高價值商標品牌培育機制
貫徹落實《洛陽市知識產權戰略實施意見》《洛陽市地理標志運用促進工程實施方案》，深入推進地理標志、商標品牌運用促進工程實施；發揮商標品牌助推產業發展作用，加大產業集群商標品牌培育力度，支持區域商標品牌做大做強，鼓勵優勢企業打造“一帶一路”全球知名商標品牌；大力發展地理標志，建立地理標志資源儲備庫，支持傳統農副土特產品、傳統手工藝品、傳統品牌產品集中產區的專業管理組織申報地理標志證明商標、集體商標，推行“公司+商標品牌（地理標志）+農戶”產業化經營模式。開展地理標志與專利、商標等多類型知識產權協同運用，支撐產業區域創新發展實踐。推動地理標志與特色產業發展、歷史文化傳承及鄉村振興有機結合。（責任單位：市市場監管局、農業農村局，各縣區政府）
專欄6 實施地理標志運用促進工程 |
依托區域品牌建設和特色產業培育，開展“地理標志+商標/版權+專利”綜合運用，以地理標志產業為基礎，以專利支撐產品研發和加工技術創新，以商標、版權支撐品牌培育推廣，協同促進區域特色經濟發展；開展“一鄉一標”行動，聚焦特色產業，圍繞洛陽牡丹、上戈蘋果、嵩縣大蔥、伊河小米、新安櫻桃、汝陽杜仲以及山茱萸、銀杏、柴胡、丹參、金銀花等道地藥材，培育地理標志商標及地理標志產品；支持地理標志產品企業參與地理標志產品展覽會，促進地理標志產品的運用。（責任單位：市市場監管局、農業農村局，各縣區政府） |
21. 推動文旅產業知識產權創造和發展
探索不同文化載體、創新業態的知識產權創新，聚焦文化文物資源與新技術新應用跨界融合的知識產權保護需求，引導培育考古文博、演藝娛樂、動漫產業、數字文旅等知名文創品牌，打造“盛世隋唐”“洛陽牡丹”“東方博物館之都”等具有洛陽標識的精品文旅品牌。（責任單位：市市場監管局、文廣旅局、文物局）
（五）打造高水平知識產權服務體系
22. 推進知識產權服務業集聚區建設
以“集聚資源、完善政策、健全生態”為目標，構建“一核三疊多點全鏈條”的知識產權服務業集聚區建設的空間結構。在高新區、自貿區、自創區“三區疊加”中心區構建要素集聚區，圍繞知識產權創造、運用、管理、保護和服務全鏈條，大力集聚各類知識產權運營服務體系核心要素，以知識產權公共服務建設為核心，集聚知識產權代理、信息、運營、咨詢、法律、培訓服務機構，向洛陽各工業園區及周邊城市輻射形成聯動，構建知識產權服務輻射帶。（責任單位：市市場監管局，各縣區政府）
23. 打造知識產權服務品牌機構
通過引導、監管、獎勵等多舉措促進和規范知識產權服務機構發展。引進省內外知名知識產權服務機構進駐，培育3-5家知識產權服務品牌機構。發展壯大知識產權評估、價值分析、交易、轉化、質押、金融、證券、保險、運營、托管、律師等服務機構，培育一批知識產權數據分析、專利戰略布局、知識產權金融、知識產權運營、知識產權聯盟等專業化、市場化、復合化的知識產權服務機構，推動中小企業知識產權托管1000家。（責任單位：市市場監管局）
（六）培育高品質知識產權人文環境
24. 加強知識產權人才體系建設
鼓勵符合條件的知識產權人才申報我市高層次人才，納入洛陽市高層次人才服務體系，打造后備人才梯隊，建立知識產權人才高地。支持企事業單位知識產權人才引進，完善薪酬獎勵制度。支持河南科技大學知識產權學院建設，支持洛陽理工學院等高校申請設立知識產權專業，開展本科生和研究生知識產權學歷教育，支持各類職業教育學校開設知識產權課程，加強知識產權師資隊伍建設。完善知識產權專業人才評價制度，建立知識產權人才信息庫，實施知識產權人才動態管理，推動知識產權人才優化配置。（責任單位：市市場監管局、人社局、教育局）
25. 深化知識產權人才能力培養
構建政府、高校和社會相結合的多元知識產權培訓模式，推動將知識產權課程納入各級黨校、行政學院相關班次的培訓內容。培養一批以理工為基礎的高層次知識產權應用復合型人才，持續開展專利代理師和知識產權師的考前培訓和繼續教育。加強知識產權管理、執法、訴訟、代理專業人才在職培訓，提高各類知識產權人才業務技能和水平。推進高校知識產權志愿者服務，精準對接企業創新發展需求，深化理論研究與審判實踐相結合，服務政府決策。（責任單位：市市場監管局、人社局、教育局）
26. 營造知識產權濃厚文化環境
持續推進中小學知識產權普及教育示范基地建設，將知識產權納入中小學普及教育工作范疇，探索建立義務教育階段知識產權教育體系。充分利用世界知識產權日、中國品牌日、中國專利周等重要宣傳節點，開展知識產權進市場、進企業、進校園、進鄉村等公益宣傳活動。依托現有資源，建立知識產權長廊、展廳等知識產權文化載體。加大傳統媒體和新媒體宣傳報道力度，強化知識產權保護工作輿論引導，助力培養公民自覺尊重和保護知識產權的行為習慣，使“尊重知識、崇尚創新、誠信守法、公平競爭”的知識產權文化理念深入人心，不斷提升全社會知識產權保護意識。（責任單位：市市場監管局、教育局、科技局）
27. 支持知識產權國際交流合作
積極參與、承辦國際知識產權保護交流活動，開展“一帶一路”知識產權保護國際合作。鼓勵高校、科研院所開展國際知識產權保護交流合作。選派優秀知識產權專業人員到國內外知名高校、研究機構、跨國公司進行交流、訪問和培訓，造就具有國際視野的知識產權高端人才。吸引外籍人員參加專利代理師資格考試，鼓勵涉外機構與我市服務機構建立合作關系，為我市提供高質量服務人才。（責任單位：市市場監管局、教育局、人社局）
三、保障措施
（一）強化組織領導
全面加強黨對知識產權工作領導，充分發揮市知識產權領導小組作用，統籌部署國家知識產權強市建設試點城市創建各項工作，各成員單位要明確責任分工，細化目標任務，切實把知識產權各項建設任務落到實處，協同推動知識產權綜合體系建設。
（二）加強資金保障
進一步優化支出結構，統籌保障實施國家知識產權強市建設試點城市工作必要經費。強化知識產權、科技、商務、金融等部門間的政策配套協調，引導市場主體加大知識產權資金投入，逐步建立以政府投入為引導、銀行信貸為主流、企業投入為主體的多渠道、多元化的資金投入體系。全面實施績效評價，提高財政資金使用績效，確保各項目標任務順利完成。
（三）強化工作落實
將國家知識產權強市建設試點城市創建工作全面納入知識產權績效考核和營商環境評價體系，完善知識產權工作成效監測評價體系，探索分類評價與同行評議，構建以創新價值、能力、貢獻為導向，反映內涵發展和特色發展的多元多維度成效評價體系，優化以需求為導向、以質量為條件的動態調整機制，推動各項工作任務有序高效高質量完成。