洛陽市人民政府辦公室
關于印發洛陽市金融支持“三大改造”重點
項目建設工作措施的通知
洛政辦〔2023〕10號
各縣區人民政府，市人民政府各相關部門，各有關單位：
《洛陽市金融支持“三大改造”重點項目建設工作措施》已經市政府研究同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。
2023年3月13日
洛陽市金融支持“三大改造”重點
項目建設工作措施
為有效發揮金融支持保障作用，推進重點企業實施高端化、智能化、綠色化改造，助力產業轉型升級。結合我市實際，特制定本工作措施。
一、目標要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，立足“三大改造”項目建設需求，充分發揮市場主導作用，通過搭建平臺、聚合資源、創新金融服務，引導和推動銀行等金融機構、專項基金加大對“三大改造”項目支持力度，有效保障“三大改造”項目建設資金需求，力爭實現全市科技型企業貸款增速高于全市各項貸款平均增速。2023年，全市“三大改造”項目貸款投放額度不低于100億元，洛陽市制造業轉型升級基金設立完成，實現首批項目投資目標。
二、支持對象
進入洛陽市年度“三大改造”企業名單、確有升級改造價值、自有資金不足且難以獲得省市兩級財政資金支持的企業，可通過本措施對接銀行等金融機構和專項基金，運用市場化手段獲得資金支持。
三、主要措施
（一）發揮銀行間接融資作用，促進銀企高效對接
摸清“三大改造”項目融資需求，通過向銀行業機構集中發布、組織專場對接活動等方式，2023年3月底前落實首批51個“三大改造”項目意向合作銀行，并推動建立常態化融資對接機制。建立“三大改造”融資臺賬，持續跟進協調解決問題，及時滿足企業有效融資需求。將服務“三大改造”融資情況納入銀行業機構服務地方經濟社會發展季度通報、年度考核，調動擴大信貸投放的積極性。
責任單位：市金融工作局、工業和信息化局
（二）發揮風險補償作用，擴大“成長貸”支持范圍
根據“成長貸”運行情況，適時撥付2000萬元充實信貸風險補充資金池。合作銀行向“三大改造”重點項目庫企業發放的貸款出現不良后，針對1年期信用貸款，資金池按照貸款本金損失額的30%予以補償，貸款期限每增加1年，風險補償比例按照5%遞增，單筆補償最高不超過500萬元；針對1年期抵押貸款，資金池按照銀行貸款本金損失的5%予以補償，授信期限每增加1年，風險補償比例按照1%遞增，單筆補償最高不超過100萬元。鼓勵銀行與融資擔保機構合作，為符合條件的“三大改造”項目融資提供擔保服務，最高按照80%的比例為銀行分擔貸款損失。
責任單位：市工業和信息化局、財政局、金融工作局
（三）用好政策工具，全力支持“三大改造”
用足用好碳減排支持工具，支持金融機構為碳減排重點領域內具有顯著碳減排效應的項目提供優惠利率貸款，貸款利率應與同期限貸款市場報價利率（LPR）大致持平。人民銀行總行對金融機構上報的向碳減排重點領域內相關企業發放的符合條件的碳減排貸款，按照貸款本金的60%提供資金支持，期限1年，可展期2次，利率為1.75%，助力相關企業實施綠色化改造。
責任單位：人行洛陽市中心支行，市工業和信息化局
（四）發揮基金直接融資作用，設立洛陽市制造業轉型升級基金
設立總規模40億元的洛陽市制造業轉型升級基金，首期規模10億元，其中：市財政引導出資2億元分批逐步到位，剩余8億元由國宏集團負責募集，重點支持符合國家產業政策和洛陽市十大產業體系構建要求的優質企業。基金采用“直投+子基金”的形式進行投資，直投以股權投資為主，子基金可通過股權投資、認購公司可轉債、優先股、設置回購方案的股權投資、設立子基金等多種方式進行投資。
1．股權投資。基金可通過增資形式，為擬實施“三大改造”的企業進行資金支持。由基金按照市場化方式對企業進行價值評估，根據評估價值及改造項目資金需求確定投資金額，基金投資完成后持有公司相應股權份額，同股同權。
2．可轉債投資。基金可通過認購公司可轉債的形式，為企業提供債權融資支持。基金將結合項目資金需求、企業負債率等因素，確定債權放款額度，雙方可協商確定未來3-5年后債權轉換為股權的條件。在轉股之前，企業按照債權協議定期向基金支付利息，分期或到期一次性償還本金。
3．優先股。基金可通過認購公司優先股的形式，為企業提供資金支持。結合企業資金需求，由基金與企業雙方協商優先股發行額度、票面利率等要素，企業按照協議每年支付優先股股息，到期后按照贖回條款由公司購買贖回。
4．設置回購方案的股權投資。基金可通過股權投資的形式，為企業提供資金，同時根據企業資金訴求，由企業按期回購基金所持有的股份，并支付固定利率。
5．設立子基金。根據各縣區對轄區內企業資金支持訴求，本基金可聯合各縣區設立子基金，本基金在子基金中的出資份額最高可達50%。子基金可結合各縣區資源稟賦與發展規劃，投資符合各縣區產業定位的優質項目。子基金中縣區出資主體提供風險補償，以吸引更多資金支持當地企業實施“三大改造”，實現產業轉型升級。
責任單位：市國資委、金融工作局，各縣區人民政府